Alors que le système des retraites en France fait l’objet d’un examen approfondi, la Cour des comptes appelle à une révision en profondeur de l’un de ses mécanismes-clés : l’indexation des pensions sur l’inflation. Dans un rapport remis le 10 avril 2025, l’institution estime que ce mode de revalorisation compromet la stabilité financière du régime à long terme et propose une alternative inspirée des modèles européens.
La revalorisation des pensions en fonction de l’inflation, appliquée depuis de nombreuses années en France, vise à préserver le pouvoir d’achat des retraités. Mais selon la Cour des comptes, cette méthode n’est ni soutenable financièrement, ni équitable entre les générations. En effet, dans un contexte où le nombre de retraités augmente et où le montant moyen des pensions progresse, l’indexation sur les prix aggrave le déséquilibre budgétaire du système.
Le déficit du régime de retraite, évalué à 6,6 milliards d’euros pour 2025, pourrait atteindre 30 milliards d’euros d’ici 2045, selon les projections de la Cour. Cette situation résulte d’un désalignement croissant entre les charges du régime et les ressources provenant des actifs. L’institution suggère que l’indexation actuelle ne prend pas suffisamment en compte la capacité contributive des générations actives, ce qui pose une réelle question de solidarité intergénérationnelle.
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Un modèle alternatif, l’indexation sur les salaires
Face à ce constat, la Cour des comptes recommande de s’inspirer de pratiques en vigueur dans d'autres pays européens, comme l’Allemagne ou l’Italie. Dans ces modèles, les pensions sont revalorisées en fonction de l’évolution des salaires, parfois ajustées par un « facteur de soutenabilité ». Ce mécanisme permet d’adapter les revalorisations aux performances économiques réelles et à la capacité des actifs à financer le système.
Ce changement de paradigme permettrait selon la Cour une meilleure répartition de l’effort financier entre les générations et renforcerait la viabilité du régime. Il contribuerait aussi à réduire les tensions sociales autour de la réforme, en reposant sur un principe clair : les pensions évoluent au rythme de la richesse créée, et non uniquement en fonction de la hausse des prix.
Négociations sociales en cours
Ce rapport intervient dans un contexte où les partenaires sociaux participent à un cycle de discussions lancé par le gouvernement. Ces négociations doivent aboutir d’ici juin 2025 à une feuille de route commune sur l’avenir du système de retraite. La question de l’indexation des pensions fait désormais partie des priorités de l’agenda.
Pour Pierre Moscovici, président de la Cour, « l’équité intergénérationnelle doit redevenir le cœur du système ». Il propose de piloter le régime de retraite à travers une nouvelle approche : garantir à chaque assuré un âge moyen de vie post-retraite similaire, quel que soit son statut professionnel ou sa catégorie sociale.
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Vers une transformation structurelle du système
Les retraites en France se trouvent à un tournant. Le débat ne se limite plus à l’âge légal de départ, mais s’étend désormais aux modalités de financement et de revalorisation des pensions. L’abandon progressif de l’indexation sur l’inflation, s’il était acté, constituerait un changement de cap profond. Il permettrait d’inscrire le système dans une logique plus dynamique et durable, en lien avec l’évolution réelle de l’économie.
Dans ce cadre, l’équilibre entre soutenabilité financière et justice sociale reste un défi majeur. Le rapport de la Cour des comptes marque une étape importante dans cette réflexion stratégique, et les mois à venir seront déterminants pour l’orientation que prendra le modèle des retraites en France.
